郭万超：政府六大方向推动文化金融

2015年伊始，文化部文化产业司发布了《关于做好2015年度“文化金融扶持计划”准备工作的通知》，对全年的文化金融扶持工作提出了具体要求。文化金融扶持项目遍及文化产业的各大子行业。

1月14日召开的第二次国务院常务会议再次聚焦小微企业发展。总规模400亿元的新兴产业创投引导基金，通过完全市场化的管理和运作，重点支持蹒跚起步的创新型企业，小微文化企业因此受益颇多。

2月13日，上海文化产权交易所与上海资信有限公司签约，在文化金融信用征信体系及相关数据库、文化产权市场机构信用评级体系、文化金融行业个人信用征信系统等方面展开深入合作。国家级文化金融征信系统建设项目启动，标志着中国文化金融信用工作发展的开启。

2月26日，财政部办公厅发布《关于申报2015年度文化产业发展专项资金的通知》。该通知鼓励银行、文化担保、文化融资租赁等机构为文化企业提供融资服务，引导金融资本投入文化产业。支持企业在项目实施中积极利用金融工具，对于获得银行基准利率贷款的文化产业项目给予优先考虑。

5月19日，文化部办公厅正式印发《2015年扶持成长型小微文化企业工作方案》，提出“以鼓励金融创新、拓宽融资渠道为重点，进一步缓解小微文化企业融资难问题”。

7月6日，国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，7月18日，中国人民银行、工业和信息化部、财政部等十部委联合发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》。文件明确了监管主体，在一定程度上意味着互联网金融将进入有法可依的时代，也必将加速“互联网金融+文化产业”的融合和创新。

10月初，财政部下达2015年度文化产业发展专项资金50亿元，共支持项目850个，项目数较2014年增长6.25%。

11月18日，财政部官网公布消息，中央财政下达2015年国有资本经营预算资金7.31亿元，全力支持67家财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业实施96个项目。重点支持中央文化企业按照优势互补、资源整合原则合并重组；支持中央文化企业集聚跨部门、跨地区、跨所有制的数字内容资源实施行业及数字运营平台建设；支持具有竞争优势、品牌优势和经营管理能力的中央文化企业与国外有实力的文化机构进行项目合作等。

综上所述，2015年，由政府层面推动解决的文化金融方向有6个：一是促进小微企业融资的政策进一步深化和细化；二是国家确立了新兴产业战略引导基金，代表了国家层面对新技术、新业态的跟进和支持；三是全国各地的文化金融试验区得到拓展；四是一批特色文化产业被列入国家视野进行引导支持；五是在推动社会资本进入公共文化设施建设等方面出台了一些激励性、细则性政策；六是文化创意类的互联网金融快速发展，国家顺应该领域的发展，推出了相应监管措施。

（作者系北京市文化创意产业研究中心主任、研究员）